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    農業部審定制度改革征求意見中……
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    各。ㄗ灾螀^、直轄市)農業(農牧、農村經濟)廳(委、局),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局,部分種子企業、科研教學單位和專家:

    為解決品種試驗審定工作中存在的突出問題,適應農業生產“轉方式、調結構”和現代種業發展新要求,我部研究起草了《農業部關于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知(征求意見稿)》,現征求你單位意見。請認真研究,于8月31日前將相關意見及理由反饋我部種子管理局。

    聯系方式

    農業部種子管理局品種管理處  呂小明 馬志強

    電話:010-59193249,59191621 傳真:010-59193142

    電子郵件:zzjpzglc@agri.gov.cn

    附件:農業部關于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知(征求意見稿)

                                    農業部辦公廳

                                    2015年8月17日

    附:《農業部關于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知(征求意見稿)》

    農業部關于進一步改進完善品種試驗審定工作的通知

    (征求意見稿)

     

    各。ㄗ灾螀^、直轄市)農業(農牧、農村經濟)廳(委、局),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局:

    品種審定是種子管理的重要制度,為引導農作物品種選育、促進種業發展、保障用種安全發揮著重要作用!斗N子法》實施以來,國家和省兩級審定主要農作物品種兩萬多個,為糧食及主要農產品穩定發展、農民持續增收做出了重要貢獻。近年來,隨著現代農業和種業的快速發展,品種試驗審定工作的管理制度、試驗條件、服務能力等不能完全適應新形勢的需要。一些作物存在試驗容量不足、品種評價不夠全面以及部分試驗不夠公正、數據失真等問題,影響了審定工作的科學性和權威性。為解決品種試驗審定中存在的突出問題,適應農業生產“轉方式、調結構”和現代種業發展新要求,決定對品種試驗審定工作進行改進和完善,F通知如下。

    一、建立綜合協調的品種評價指標體系,滿足市場對品種多元化需求。以滿足農業生產和市場需求為導向,綜合產量、品質、抗逆、生育期、節水節肥、機械作業、輕簡栽培等要求,加快建立多元化品種審定指標體系,根據需要設置試驗區組,為農業生產“轉方式、調結構”提供強有力的品種支撐。

    二、拓展試驗渠道,擴大試驗容量。擴大申請需求量較大作物的試驗容量。國家試驗突出重點區域,調減覆蓋范圍廣、生態類型特別復雜、品種表現差異過大的試驗區組和只涵蓋一個省的試驗區組。育繁推一體化種子企業要積極開展自有品種試驗。充分利用社會資源開展品種試驗,具備試驗能力的企業聯合體、科企聯合體和科研單位聯合體等,可自行開展品種試驗,納入國家級或省級品種試驗統一管理。對特用品種如玉米中的甜、糯、爆品種以及菜用大豆等作物簡化試驗程序,可由申請者自行開展品種試驗、提供試驗報告。力爭通過兩到三年的努力,基本滿足申請審定品種的試驗需求。

    三、完善試驗方案,提升試驗水平。公開申請審定品種進入試驗的選擇程序,以公平競爭的原則確定參試品種,公布申請情況及參試品種名稱和單位。在試驗方案制定過程中,充分聽取品種審定申請者和專家意見,合理劃分生態區域,優化試驗點布局,科學設置對照品種。構建品種試驗信息化平臺和數據分析平臺,建立可溯源、扁平化的試驗數據采集處理系統。優化試驗統計方法,不斷改進品種試驗統計分析手段,提高試驗數據準確性。

    四、優化工作程序,加快審定速度。建立全國統一的品種試驗數據庫,實現國家和省、省與省之間品種試驗數據的互聯互通,共享共用。已通過一個省審定的品種,允許申請者在同一生態類型區其他省自行開展生產試驗,直接申請國家或相關省審定或引種。申請審定的品種要按規定完成兩年多點試驗。取消試驗管理單位開展的預備試驗。將區域試驗與生產試驗在空間布局上分開,綜合性狀突出的品種,第二年區域試驗可與生產試驗同步進行。進一步優化品種試驗審定各環節程序,搞好工作銜接,提高工作效率,在試驗結束后及時完成數據匯總、初審、公示、審定等工作。

    五、加強試驗過程管理,保證數據真實。創造公開、透明的試驗環境,保障品種審定申請者的參與權、知情權和監督權。健全試驗品種編碼和實名相結合的制度,切實防止人為干預。設立品種試驗開放日,在作物生育關鍵時期,確定品種試驗點,品種申請者可現場考察品種表現并監督試驗質量。組織品種申請者代表參與區域試驗和生產試驗收獲,收獲數據由試驗人員、試驗點依托單位負責人和申請者代表三方簽字確認后即時上報。建立試驗數據復查機制,嚴格把控異常數據匯總,試驗數據及時公開。對一票否決的抗性和病害,試驗單位應保留視頻、圖片等音像資料,關鍵時期組織審定委員現場考察。建立舉報制度,公布舉報電話,加大社會對品種試驗審定工作的監督。

    六、加強審定品種真實性監管,強化品種退出。建立全國統一的審定品種信息數據庫、標準樣品庫和DNA指紋圖譜庫。加強品種真實性檢測能力建設。以品種真實性為核心,加強種子市場抽查和企業監督抽查,及時清理退出不具備真實性、假冒套牌品種。

    七、加強試驗條件能力建設。保障品種試驗和審定工作經費。加強品種試驗條件建設,提高品種試驗機械化、信息化和智能化水平。鼓勵有條件、有積極性的縣級種子站承擔生產試驗。加強業務培訓和職業道德教育,提高試驗人員試驗水平和職業素質。對于在品種試驗和審定工作中堅持原則、業績突出的試驗單位和工作人員,要給予肯定和表彰。

    八、加強領導,強化責任追究。農業行政主管部門要加強品種試驗審定工作的組織領導,明確試驗審定各環節崗位責任。試驗人員對其上報數據負主要責任,試驗承擔單位承擔領導責任,試驗管理單位承擔其管理試驗的監督責任。試驗審定管理機構要建立品種試驗審定管理人員一崗多人、一人多崗、定期交流制度,同一崗位最長不超過10年。試驗點對品種試驗弄虛作假的,取消承擔試驗資格并通報批評,3年內不得再次承擔試驗。品種試驗、審定委員及工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、索賄受賄的,一經查實,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。品種申請者在試驗審定過程中有欺騙、“跑點”、賄賂試驗人員等行為的,申請品種不予審定,3年內停止其品種審定申請資格。加強對試驗點的考核評價,建立不合格試驗點退出機制。

    各。▍^、市)農業行政主管部門要高度重視,根據本通知精神,結合本地實際,制定改進優化品種試驗審定工作的具體措施,切實提高品種試驗審定工作的權威性和公信力,加快新一輪品種更新換代,為現代農業發展提供強有力支撐。

     

                農業部  

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